Tập trung tháo gỡ vướng mắc, không để chồng chéo pháp lý cản trở vận hành chính quyền địa phương 2 cấp

Công văn được ban hành trên cơ sở Kết luận số 192-KL/TW ngày 19/9/2025 và Kết luận số 221-KL/TW ngày 28/11/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, nhằm đôn đốc các bộ, ngành khẩn trương hoàn thiện cơ chế, chính sách để mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vận hành thông suốt, hiệu lực, hiệu quả.

Theo Công văn, có 355 nhiệm vụ đang cần được các bộ, cơ quan ngang bộ ban hành văn bản hướng dẫn (danh mục kèm theo Báo cáo số 11296/BC-BNV ngày 27/11/2025 của Bộ Nội vụ).

Ban Chỉ đạo yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ khẩn trương rà soát, ban hành các văn bản hướng dẫn tổ chức thực hiện, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm tính thống nhất giữa các quy phạm trong hệ thống pháp luật, thống nhất cách hiểu, cách áp dụng pháp luật, bảo đảm nhiệm vụ phân cấp, phân quyền được thực hiện thông suốt, hiệu quả, khả thi.

Thời hạn hoàn thành chậm nhất ngày 25/12/2025.

Đối với 10 nhiệm vụ cần điều chỉnh thẩm quyền giữa trung ương với địa phương hoặc giữa các cấp của chính quyền địa phương, Ban Chỉ đạo yêu cầu các Bộ: Nông nghiệp và Môi trường; Xây dựng; Khoa học và Công nghệ xây dựng phương án đề xuất điều chỉnh thẩm quyền, định hướng nội dung sửa đổi, bổ sung tại các Luật, Nghị định và văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, báo cáo Ban Chỉ đạo của Chính phủ trước ngày 15/12/2025 để thống nhất phương án thực hiện.

Trên cơ sở các Nghị định của Chính phủ về phân cấp, phân quyền, các Bộ, cơ quan ngang Bộ thực hiện rà soát, có Kế hoạch đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật tại các Luật chuyển ngành, bảo đảm phù hợp nguyên tắc phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền tại Luật Tổ chức Chính phủ năm 2025, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2025 và yêu cầu tại Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.

Việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, các Bộ, cơ quan ngang Bộ tiếp tục phối hợp với Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan khần trương rà soát toàn bộ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật theo ngành, lĩnh vực phụ trách để kịp thời ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, bảo đảm khắc phục triệt để tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, chưa phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Ưu tiên các lĩnh vực: tài chính - ngân sách; đất đai và quy hoạch; cải cách hành chính và chuyển đổi số; phát triển khoa học, công nghệ; tổ chức bộ máy, cán bộ, chế độ chính sách; giáo dục, đào tạo.

Khẩn trương nghiên cứu, giải quyết, xử lý các kiến nghị cụ thể của các cơ quan, đơn vị, địa phương theo Báo cáo số 565-BC/BTCTW ngày 27/11/2025 của Ban Tổ chức Trung ương, hoàn thành trước ngày 15/12/2025.

Đối với những nội dung chưa thể giải quyết ngay, phải có phương án phân công, lộ trình thời gian cụ thể và thông tin đầy đủ đến các cơ quan, đơn vị, địa phương.