Chi tiết Kế hoạch sắp xếp đơn vị hành chính, xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp
PV
Thứ ba, 08/04/2025 - 10:49
(PLPT) - Theo Kế hoạch, việc sắp xếp đơn vị hành chính, kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp phải được hoàn thành trước ngày 30/6/2025.
Chính phủ vừa có Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025
ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức
chính quyền địa phương 2 cấp.
Chi tiết Kế hoạch sắp xếp đơn vị hành chính, xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.
Mục đích của Kế hoạch nhằm tổ chức quán triệt và thực
hiện nghiêm túc, có hiệu quả Kết luận số 127-KL/TW, Kết luận số 130-KL/TW, Kết
luận số 137-KL/TW và Công văn số 43-CV/BCĐ tạo sự thống nhất trong nhận thức,
hành động của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ở các cơ quan, tổ
chức, đơn vị ở trung ương và chính quyền địa phương các cấp; tạo sự đồng thuận,
ủng hộ của nhân dân và dư luận xã hội.
Đồng thời, Kế hoạch xác định rõ lộ trình, các công việc
phải thực hiện trong từng thời điểm, bảo đảm phù hợp với thực tiễn nhằm thực hiện
thành công các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp nêu tại các Kết luận của
Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm và sự phối hợp giữa
các bộ, ngành liên quan, tỉnh (thành) ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương và cơ quan có liên quan trong việc chỉ đạo và tổ chức
thực hiện.
Hoàn thành sắp xếp đơn vị hành chính, bỏ cấp huyện, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trước 30/6/2025
Một trong những nhiệm vụ, giải pháp Kế hoạch đặt ra là
hoàn thiện chính sách, pháp luật và văn bản hướng dẫn làm cơ sở cho việc sắp xếp
đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, bộ,
ngành trung ương chủ động đề xuất, trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban
hành theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn giải quyết
các vấn đề liên quan đến sắp xếp đơn vị hành chính, kết thúc hoạt động của đơn
vị hành chính cấp huyện và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, bảo đảm sau sắp
xếp đơn vị hành chính, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp đi vào hoạt động
thông suốt, không gián đoạn, không có khoảng trống pháp lý.
Thời gian hoàn thành trước ngày 30/6/2025.
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ chủ trì, rà soát nhiệm vụ,
quyền hạn, thẩm quyền, thủ tục hành chính của chính quyền cấp huyện thuộc lĩnh
vực quản lý của bộ, ngành mình và các nội dung có thể phân cấp từ Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ xuống chính quyền địa
phương cấp tỉnh, cấp xã. Trên cơ sở đó, chủ động ban hành theo thẩm quyền hoặc
đề xuất, báo cáo Chính phủ ban hành văn bản đối với các quy định khác luật, nghị
quyết của Quốc hội, nghị quyết, pháp lệnh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Thời gian hoàn thành trước ngày 30/6/2025.
Trong đó, Chính phủ giao Bộ Nội vụ tham mưu, trình
Chính phủ để trình Quốc hội ban hành Luật mới thay thế Luật Tổ chức chính quyền
địa phương năm 2025; Luật mới thay thế Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 (sửa đổi,
bổ sung năm 2019). Thời gian hoàn thành trước ngày 30/4/2025.
Bộ Nội vụ tham mưu, trình Chính phủ để trình Ủy ban
Thường vụ Quốc hội dự thảo Nghị quyết về việc sắp xếp đơn vị hành chính năm
2025 trước ngày 08/4/2025.
Trước ngày 30/6/2025, Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với
các bộ, ngành, địa phương trình Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định
số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một
cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; trình Chính phủ ban hành
Nghị định quy định số lượng Phó Chủ tịch UBND và quy trình, thủ tục bầu, từ chức,
miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên UBND, giao quyền Chủ tịch
UBND các cấp; trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định về tổ chức cơ quan
chuyên môn thuộc UBND phường, xã, đặc khu; vị trí việc làm gắn với biên chế của
từng cơ quan chuyên môn thuộc UBND phường, xã, đặc khu; trình Chính phủ ban
hành Nghị định sửa đổi, bổ sung bảng phụ cấp chức vụ lãnh đạo trong các cơ quan
nhà nước, đơn vị sự nghiệp của nhà nước; cơ quan đơn vị thuộc quân đội nhân
dân, công an nhân dân ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày
14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên
chức và lực lượng vũ trang; ban hành Thông tư hướng dẫn về phụ cấp khu vực, phụ
cấp thu hút đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang; địa bàn
áp dụng mức lương tối thiểu đối với người lao động trong khu vực doanh nghiệp.
Trước ngày 01/11/2025, Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với
các Bộ, ngành trung ương và các địa phương ban hành Thông tư quy định về việc lập,
quản lý hồ sơ địa giới đơn vị hành chính.
Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên
quan ban hành: Hướng dẫn việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức và hoạt động của HĐND
và UBND phường, xã, đặc khu; việc công nhận vùng an toàn khu, xã an toàn khu,
xã đảo, đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng lao động khu thực
hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã; hướng dẫn việc quản lý công
tác văn thư, lưu trữ khi sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh và sắp xếp,
tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã; hướng dẫn về tiêu chuẩn chức danh, ngạch
và chế độ, chính sách về tiền lương, phụ cấp đối với cán bộ, công chức ở phường,
xã, đặc khu khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã; hướng dẫn về tổ chức
cơ quan chuyên môn thuộc UBND phường, xã, đặc khu; xây dựng vị trí việc làm gắn
với biên chế của từng cơ quan chuyên môn thuộc UBND phường, xã, đặc khu; việc sắp
xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức khi sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh,
tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã và tổ chức thực hiện chính quyền địa
phương 2 cấp trước ngày 10/4/2025.
Trước ngày 10/4/2025, Bộ Nội vụ phối hợp với các Bộ,
ngành liên quan tham mưu Ban Chỉ đạo của Chính phủ để chỉ đạo Bộ Tài chính,
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, cơ quan liên quan tiếp tục nghiên cứu, có phương
án sắp xếp cơ quan thuế, kho bạc nhà nước, hải quan, bảo hiểm xã hội, thống kê,
ngân hàng,... phù hợp với việc sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh và thực
hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.
Bộ Tư pháp tham mưu, trình Chính phủ để trình Quốc hội
ban hành Luật sửa đổi, bổ sung Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị
quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội
quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước
hoặc Nghị quyết mới quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến tổ chức chính
quyền địa phương 2 cấp (nếu cần thiết).
Thời gian hoàn thành trước ngày
15/5/2025.
Trước ngày 10/4/2025, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với
các Bộ, ngành liên quan trình Thủ tướng Chính phủ phân công các bộ, cơ quan
ngang bộ xây dựng, trình Chính phủ ban hành các Nghị định trong lĩnh vực chuyên
ngành liên quan đến tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa
phương cấp tỉnh và cấp xã.
Trước ngày 10/4/2025, Bộ Tư pháp ban hành hướng dẫn xử
lý vấn đề phát sinh thuộc lĩnh vực hộ tịch, đăng ký biện pháp bảo đảm khi thực
hiện sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC các cấp,... và các vấn đề khác có liên quan thuộc
lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các
Bộ, ngành liên quan ban hành: Hướng dẫn việc rà soát, bổ sung, điều chỉnh các vấn
đề liên quan đến xây dựng nông thôn mới và các chính sách theo Chương trình mục
tiêu quốc gia nông thôn mới, các dự án, tiểu dự án, hoạt động thuộc Chương
trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững của các đơn vị hành chính thực hiện
sắp xếp, tố chức lại; hướng dẫn chỉnh lý hồ sơ địa chính, giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; cơ sở dữ liệu đất đai; cung cấp số liệu
diện tích tự nhiên của các đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp, tổ chức lại,...
và các vấn đề khác có liên quan thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nông
nghiệp và Môi trường trước ngày 10/4/2025.
Trước ngày 10/4/2025, Bộ Công an chủ trì, phối hợp với
các Bộ, ngành liên quan ban hành hướng dẫn thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu,
thay đổi địa chỉ cư trú của công dân do thay đổi địa giới và tên gọi của đơn vị
hành chính với hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, căn cước công dân và
định danh điện tử; tháo gỡ vướng mắc về lý lịch tư pháp; việc rà soát, cung cấp
số liệu về nhân khẩu thực tế tại đơn vị hành chính các cấp,... và các vấn đề
khác có liên quan thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Công an.
Trước ngày 10/4/2025, Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp
với các Bộ, ngành liên quan Ban hành hướng dẫn rà soát, xác định đơn vị hành chính
thuộc khu vực biên giới, trọng điểm về quốc phòng; xây dựng khu vực phòng thủ
quân sự khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; tổ chức xây dựng lực lượng
dân quân tự vệ tại các đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp, tổ chức lại,... và
các vấn đề khác có liên quan thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Quốc phòng.
Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên
quan ban hành văn bản hướng dẫn việc thực hiện nguồn vốn đầu tư công và việc điều
chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công giai đoạn 2026 - 2030; việc xác định ưu đãi đầu
tư; thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư trong trường hợp thay đổi địa giới đơn vị hành
chính; thay đổi thông tin trong giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, hợp tác
xã, hộ kinh doanh, giấy phép kinh doanh của cá nhân, tổ chức khi thực hiện sắp
xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; tham mưu cấp có
thẩm quyền hỗ trợ kinh phí cho các địa phương (cấp tỉnh) có khó khăn về nguồn
kinh phí khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính theo chỉ đạo của cấp có thẩm
quyền.
Thời gian hoàn thành trước ngày 10/4/2025.
Trước ngày 10/4/2025, Bộ Dân tộc và Tôn giáo chủ trì,
phối hợp với các Bộ, ngành liên quan ban hành hướng dẫn thực hiện chế độ, chính
sách của Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi tại các đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp; Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành hướng dẫn rà soát, điều chỉnh và xác định
đơn vị hành chính có di tích được công nhận, xếp hạng là di sản văn hóa và
thiên nhiên thế giới, di sản lịch sử quốc gia đặc biệt của các đơn vị hành chính
thực hiện sắp xếp, tổ chức lại,... và các vấn đề khác có liên quan thuộc lĩnh vực
quản lý nhà nước của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Trước ngày 10/4/2025, Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với
các Bộ, ngành liên quan ban hành hướng dẫn rà soát quy hoạch đô thị và đánh giá
chất lượng đô thị của các đơn vị hành chính sau sắp xếp; ban hành hướng dẫn rà
soát, đánh số và gắn biển số nhà, công trình xây dựng tại khu vực đô thị, khu vực
nông thôn bảo đảm khoa học, nhất quán và đồng bộ ở khu vực đô thị, nông thôn,
miền núi; đáp ứng yêu cầu trong công tác quản lý nhà nước, gắn với việc đồng bộ,
liên thông dữ liệu quốc gia về dân cư, đất đai, hệ thống thông tin, địa chỉ số,...
và các vấn đề khác có liên quan thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.
Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành hướng dẫn về chính
quyền điện tử, chính quyền số đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số; về xây dựng hệ thống
dữ liệu kết nối, liên thông giữa chính quyền địa phương cấp xã, cấp tỉnh, liên
thông với cơ quan trung ương,... và các vấn đề khác có liên quan thuộc lĩnh vực
quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ. Bộ Y tế ban hành hướng dẫn về sắp
xếp, tổ chức cơ sở y tế tại các đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp, tổ chức lại,...
và các vấn đề khác có liên quan thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Y tế.
Thời
gian hoàn thành trước ngày 10/4/2025.
Trước ngày 10/4/2025, Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
hướng dẫn bảo đảm duy trì, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ sở
giáo dục, đào tạo tại các đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp, tổ chức lại; hướng
dẫn công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở giáo dục đào tạo tại các tỉnh,
thành phố khi kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện, tổ chức lại đơn
vị hành chính cấp cơ sở tại các địa phương,... và các vấn đề khác có liên quan
thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Cũng theo Kế hoạch, trước ngày 18/4/2025, Bộ Nội vụ chủ
trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổ chức Hội nghị toàn quốc triển khai
đến các bộ, ngành trung ương và các địa phương ngay sau Hội nghị quán triệt của
Bộ Chính trị.
Về thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp
xã, theo Kế hoạch, UBND cấp tỉnh lập hồ sơ đề án trước ngày 01/5/2025. Trước
ngày 30/5/2025, Bộ Nội vụ thẩm định, lập hồ sơ đề án của Chính phủ để trình Ủy
ban Thường vụ Quốc hội.
Về thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, Kế hoạch
nêu rõ, trước ngày 01/5/2025, UBND cấp tỉnh lập hồ sơ đề án. Trước ngày
30/5/2025, Bộ Nội vụ lập hồ sơ đề án của Chính phủ để trình Quốc hội. Ủy ban
Pháp luật và Tư pháp thẩm tra, Quốc hội xem xét, thông qua trước ngày
20/6/2025.
Theo Kế hoạch, tổng kết việc sắp xếp đơn vị hành chính
các cấp trước ngày 20/9/2025.
(PLPT) - Chiều 13/6, tại trụ sở Hội Luật gia Việt Nam, Chi bộ Viện Nghiên cứu Pháp luật và Kinh tế ASEAN long trọng tổ chức Đại hội Chi bộ nhiệm kỳ 2025-2027.
Ngay sau khi Quốc hội biểu quyết thông qua nghị quyết về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh với tỷ lệ đại biểu Quốc hội tán thành rất cao, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đã ký ban hành Nghị quyết số 202/2025/QH15 về việc sắp xếp đơn vị hành chính c
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị tăng cường chính sách khuyến khích và hỗ trợ trong dự thảo Luật Khoa học, công nghệ (sửa đổi) và đổi mới sáng tạo.
Sáng 5/6, tại trụ sở Trung ương Đảng, Tổng Bí thư Tô Lâm - Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế, pháp luật chủ trì Phiên họp thứ nhất của Ban Chỉ đạo.
Ngày 25/5/2025, thay mặt Bộ Chính trị, đồng chí Trần Cẩm Tú ký ban hành Kết luận số 157-KL/TW của Bộ Chính trị về triển khai thực hiện các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính.
Sáng 18/5 đã diễn ra Hội nghị toàn quốc quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới và Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân. Tổng Bí thư Tô Lâm có phát biểu quan trọng chỉ đạo Hội nghị. Cổng Thông tin điện tử Chính phủ trân trọng giới thiệu toàn văn phát biểu của Tổng Bí thư Tô Lâm.
Tiếp tục kỳ họp thứ 9, cuối giờ sáng ngày 15/5, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Tài chính, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tư nhân. Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội trình bày Báo cáo thẩm tra dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tư nhân. Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên họp.