Minh Hợp ( Nghệ An): Bước chuyển mình vững vàng trong mô hình chính quyền hai cấp.

Từ tháng 7/2025, sau khi thực hiện sáp nhập một số đơn vị hành chính và áp dụng mô hình chính quyền địa phương hai cấp (tỉnh và xã), xã Minh Hợp (huyện Quỳ Hợp) đã có những thay đổi đáng kể trong bộ máy và cách thức vận hành. Dù là mô hình mới nhưng nhìn chung, việc hoạt động tại xã vẫn tương đối ổn định nhờ sự chuẩn bị của cả hệ thống chính trị.

Sau khi sáp nhập ba xã Minh Hợp, Văn Lợi và Hạ Sơn, đơn vị hành chính mới mang tên xã Minh Hợp có diện tích tự nhiên 159,97 km², dân số 21.276 người, với 4.896 hộ, gồm ba dân tộc: Kinh, Thổ và Thái, trong đó dân tộc Thổ chiếm gần 45% tổng dân số toàn xã. Truyền thống đoàn kết, tinh thần cần cù, trách nhiệm của người dân các dân tộc là yếu tố quan trọng giúp xã Minh Hợp sớm ổn định tổ chức, tạo đà phát triển sau sáp nhập.

Đội ngũ cán bộ, công chức xã có năng lực, tâm huyết, luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm và gắn bó với nhân dân. Các phong trào thi đua như xây dựng nông thôn mới, chuyển đổi số, cải cách hành chính được triển khai sôi nổi, lan tỏa mạnh mẽ. Chính sự đồng thuận, niềm tin của nhân dân là nền tảng giúp chính quyền xã Minh Hợp triển khai hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp - một bước tiến quan trọng trong cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước.

Ngay sau ngày 01/7/2025 – thời điểm chính quyền hai cấp chính thức đi vào hoạt động, UBND xã Minh Hợp đã kiện toàn bộ máy, ban hành Quy chế làm việc, xác định rõ nguyên tắc “rõ người - rõ việc - rõ trách nhiệm - rõ hiệu quả” trong chỉ đạo, điều hành.

Đảng ủy xã Minh Hợp gồm 28 Ủy viên Ban Chấp hành, trong đó có 11 Ủy viên Ban Thường vụ, lãnh đạo toàn diện các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng - an ninh. Hội đồng nhân dân xã có 70 đại biểu, tổ chức 2 Ban chuyên trách: Ban Kinh tế - Ngân sách và Ban Văn hóa - Xã hội hoạt động đúng quy định và phát huy hiệu quả của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương.

Cơ quan HĐND - UBND xã được giao 35 biên chế công chức gồm: Phó chủ tịch HĐND, 02 Phó ban HĐND xã; Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch, các phòng chuyên môn: Văn phòng HĐND - UBND, Phòng Kinh tế, Phòng Văn hóa - Xã hội và Trung tâm Phục vụ hành chính công xã và Ban chỉ huy Quân sự xã 03 người. Đến nay, tổng biên chế còn lại: 30 người ( thiếu 05 người ). Các phòng, ban chuyên môn phối hợp nhịp nhàng; Trung tâm Phục vụ hành chính công vận hành hiệu quả, bước đầu đáp ứng sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp.

Toàn xã có 269 viên chức đang công tác tại 9 trường công lập và 1 trường mầm non tư thục, với 124 lớp, 4.488 học sinh.

Tính đến ngày 15/10, tổng số hồ sơ tiếp nhận là 1.329 hồ sơ, trong đó tiếp nhận trực tuyến 1.204 hồ sơ và trực tiếp 125 hồ sơ. Tổng số hồ sơ đã giải quyết là 1.308 hồ sơ, với 1.308/1.308 hồ sơ trước hạn đạt 100%, không có hồ sơ trễ hạn. Tổng số hồ sơ đang giải quyết là 11 hồ sơ (đang còn hạn) và 10 hồ sơ trả lại cho dân (do không đủ điều kiện giải quyết).

Công tác chuyển đổi số được chú trọng: toàn xã sử dụng đồng bộ các phần mềm quản lý (Kế toán, Hộ tịch, Văn thư – VNOffice, Bảo trợ xã hội, Giáo dục...), 100% cán bộ, công chức được tập huấn và sử dụng thành thạo. Hạ tầng công nghệ thông tin cơ bản đảm bảo: mỗi công chức có một máy tính, mạng nội bộ kết nối thông suốt từ xã đến tỉnh, hỗ trợ hiệu quả công tác quản lý và xử lý hồ sơ trực tuyến.

Bên canh đó cũng còn một số khó khăn và thách thức trong giai đoạn chuyển đổi.Về đội ngũ cán bộ chuyên môn: Một số vị trí đặc thù như pháp chế, tài chính, môi trường, giáo dục, y tế còn thiếu so với định mức và thiếu cán bộ có trình độ chuyên môn trong lĩnh vực này. Sau sáp nhập, quy mô địa bàn rộng hơn, khối lượng công việc tăng mạnh ( bình quân tiếp nhận khoảng 70 – 100 văn bản cấp trên chuyển vể/ ngày ), trong khi biên chế chưa được bổ sung kịp thời, gây áp lực lớn cho đội ngũ cán bộ, công chức.

Về cơ sở vật chất, trang thiết bị: Trụ sở làm việc đang tận dụng trụ sở của UBND xã Văn Lợi cũ ( đã xuống cấp và thiếu phòng làm việc ). Một số hạng mục tại Trung tâm Phục vụ hành chính công chưa đáp ứng yêu cầu. Hệ thống máy tính, đường truyền Internet, thiết bị ký số và kho lưu trữ hồ sơ điện tử vẫn còn hạn chế.

Về chính sách, nghị định, nghị quyết: Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025 đã có hiệu lực; Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Uỷ ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương…UBND xã đã và đang căn cứ để tổ chức thực hiện. Tuy nhiên, một số văn bản dưới Luật của các bộ, ngành chưa thống nhất, chưa mạnh dạn phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương, đặc biệt trong các lĩnh vực phân cấp đầu tư công, quản lý tài chính; chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức. Một số quy định về tiền lương, phụ cấp, tiêu chuẩn chức danh, công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa kịp điều chỉnh cho phù hợp với mô hình mới. Phạm vi ủy quyền cho cấp xã còn hạn chế, khiến địa phương chưa phát huy hết tính chủ động, linh hoạt trong xử lý công việc.

Việc bố trí, chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã hiện nay trong quản lý, chuyển đổi số và tiếp cân người dân. Đặc biệt, tại các địa bàn vùng sâu vùng xa, bất đồng ngôn ngữ của người dân đồng bào dân tộc thiểu số hiện nay

Cán bộ, công chức xã Minh Hợp hiện nay được bố trí từ cán bộ, công chức các cơ quan, đơn vị cấp huyện và cán bộ công chức của 03 xã Minh Hợp, Văn Lợi và Hạ Sơn cũ. Tổng số cán bộ, công chức: 30 người. Về trình độ chuyên môn: 100% có trình độ đại học, trong đó có trình độ Thạc sỹ: 06 người, chiếm 20% tổng số cán bộ, công chức hiện nay. Lý luận chính trị: Cao cấp: 05 người, chiếm 16,6%, Trung cấp: 23 người, 76,6%, sơ cấp: 02 người, chiếm: 6,8%.

Họ là những nhân tố vận hành bộ máy, tạo nên sự chuyển mình mạnh mẽ trong quản lý, điều hành chính quyền địa phương cấp xã. Tinh thần, trách nhiệm, sự linh hoạt và nhiệt huyết với công việc đã giúp hình ảnh người cán bộ xã Minh Hợp trở thành điểm sáng trong lòng nhân dân. Đặc biệt, tại các xóm vùng sâu, vùng xa, nơi có đông đảo đồng bào dân tộc Thổ, cán bộ xã trở thành “cầu nối ngôn ngữ”, trực tiếp hướng dẫn người dân tiếp cận dịch vụ công trực tuyến, làm quen với môi trường hành chính điện tử. Sự tận tình ấy không chỉ giúp đồng bào nâng cao hiểu biết pháp luật, mà còn củng cố niềm tin của nhân dân vào bộ máy chính quyền cơ sở.

Nhìn chung, việc vận hành chính quyền hai cấp ở xã Minh Hợp là một bước chuyển đổi lớn, đòi hỏi thời gian để hoàn thiện và ổn định. Sự chủ động của chính quyền địa phương cùng với việc tiếp thu ý kiến người dân sẽ giúp mô hình này ngày càng hiệu quả và phục vụ người dân tốt hơn.

Trao đổi với phóng viên, ông Đinh Viết Hà, chủ tịch UBND xã Minh hợp chia sẻ: “ Để mô hình chính quyền hai cấp thực sự phát huy hiệu quả, UBND xã Minh Hợp đề xuất: Sớm ban hành cơ chế ủy quyền linh hoạt cho UBND xã trong việc điều động, bố trí, luân chuyển nhân sự các đơn vị hành chính sự nghiệp, nhất là lĩnh vực giáo dục trong địa bàn xã; Bổ sung biên chế còn thiếu ở các vị trí tài chính, môi trường, văn hóa - xã hội, chuyển đổi số..; Có hướng dẫn cụ thể và Đề án Mẫu về vị trí việc làm để cấp xã xây dựng Đề án đồng bộ, hiệu quả, sát, đúng với tình hình, điều kiện hiện nay. Đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng số, nghiệp vụ quản lý nhà nước cho cán bộ cơ sở, đặc biệt là cán bộ vùng dân tộc thiểu số; Hoàn thiện hành lang pháp lý và văn bản hướng dẫn thi hành mô hình chính quyền hai cấp, đảm bảo đồng bộ, thống nhất toàn tỉnh”…

Với phương châm “Đoàn kết – Kỷ cương – Đổi mới – Phát triển”, Đảng bộ và chính quyền xã Minh Hợp đang nỗ lực từng ngày để xây dựng một nền hành chính phục vụ, hiện đại, minh bạch và gần dân hơn. Từ sự đồng lòng của hệ thống chính trị đến niềm tin của người dân, Minh Hợp đang khẳng định vị thế “điểm sáng của Nghệ An” trong quá trình xây dựng và hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp.