Dự thảo Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đã bổ sung 5 nhóm nội dung mới chưa được quy định trong Luật Phòng cháy và chữa cháy hiện hành.
Hoạt động CNCH có tác động trực tiếp đến quyền con người, quyền công dân và theo quy định của Hiến pháp năm 2013 phải được quy định trong văn bản luật. Theo đó, phạm vi hoạt động CNCH quy định tại Chương IV dự thảo Luật bao gồm các tình huống sau đây:
- CNCH trong đám cháy.
- CNCH trong tình huống tai nạn, sự cố, bao gồm: Có người đuối nước; sập, đổ nhà, công trình, cây cối; do phương tiện, thiết bị gây ra; sạt lở đất, đá; tai nạn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa; các tai nạn, sự cố khác khi có yêu cầu.
- Tìm kiếm nạn nhân.
Luật Phòng cháy và chữa cháy hiện hành chưa có quy định để phân định phạm vi điều chỉnh giữa Luật PCCC với các luật có liên quan.
Theo đó, dự thảo Luật phân định, xác định phạm vi điều chỉnh của Luật này về hoạt động PCCC và CNCH với các luật khác có liên quan cũng đang quy định về hoạt động PCCC và CNCH để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật. Cụ thể:
Hoạt động PCCC trên lãnh thổ Việt Nam thực hiện theo quy định của Luật này, trừ trường hợp đối với hoạt động PCCC rừng thực hiện theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp.
Hoạt động CNCH trên lãnh thổ Việt Nam thực hiện theo quy định của Luật này và quy định của pháp luật có liên quan. Khi xảy ra cháy, tai nạn, sự cố, thảm họa, thiên tai, dịch bệnh, tìm kiếm nạn nhân thì việc CNCH thực hiện theo quy định của Luật này, trừ trường hợp sự cố, thảm họa, thiên tai, dịch bệnh đã được ban bố cấp độ phòng thủ dân sự thì thực hiện theo quy định của pháp luật về phòng thủ dân sự.
Hiện nay, loại hình nhà ở kết hợp kinh doanh xảy ra cháy còn diễn biến phức tạp, khi cháy thường gây thiệt hại lớn về tài sản, tính mạng con người, trong khi đó Luật Phòng cháy và chữa cháy hiện hành chưa có quy định về các giải pháp cụ thể để khắc phục thực trạng cháy, nổ xảy ra.
Dự thảo Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đã bổ sung quy định theo hướng xác định cụ thể các điều kiện an toàn PCCC, trang bị phương tiện, thiết bị PCCC, bảo đảm lối thoát nạn khi có tình huống cháy, nổ xảy ra (Điều 19 dự thảo Luật).
Dự thảo Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đã bổ sung quy định kiểm tra về PCCC theo hướng xác định cụ thể đối tượng, nội dung, phạm vi, thẩm quyền, trình tự, thủ tục kiểm tra về PCCC (Điều 57 dự thảo Luật).
Việc bổ sung quy định này để khắc phục vướng mắc, bất cập hiện nay khi Luật PCCC hiện hành chưa có quy định cụ thể công tác kiểm tra về PCCC; qua đó, tăng cường và nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác quản lý nhà nước về PCCC; cụ thể:
Về đối tượng kiểm tra, bao gồm: Cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC; hộ gia đình; phương tiện giao thông có yêu cầu về bảo đảm an toàn PCCC; công trình đang thi công xây dựng; cơ sở kinh doanh dịch vụ PCCC.
Nội dung kiểm tra: Việc bảo đảm và duy trì các điều kiện an toàn về PCCC đối với cơ sở, hộ gia đình, phương tiện giao thông; điều kiện an toàn về PCCC đối với công trình xây dựng trong quá trình thi công; việc thực hiện, duy trì giải pháp kỹ thuật về PCCC đối với các cơ sở.
Việc thực hiện trách nhiệm PCCC và CNCH của người đứng đầu cơ sở, chủ hộ gia đình, chủ phương tiện giao thông theo quy định. Việc bảo đảm và duy trì các điều kiện đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ PCCC.
Phạm vi, thẩm quyền kiểm tra: Người đứng đầu cơ sở, chủ hộ gia đình, chủ phương tiện giao thông, chủ đầu tư tự kiểm tra việc bảo đảm và duy trì các điều kiện an toàn về PCCC đối với cơ sở, hộ gia đình, phương tiện giao thông, công trình đang thi công xây dựng trong phạm vi quản lý.
Cơ quan quản lý nhà nước về PCCC và CNCH theo thẩm quyền tổ chức kiểm tra việc thực hiện quy định về điều kiện an toàn, trách nhiệm trong PCCC đối với cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC, hộ gia đình, phương tiện giao thông, công trình đang thi công xây dựng thuộc diện phải thẩm định thiết kế về PCCC.
Để khắc phục khó khăn, vướng mắc hiện nay khi Luật Phòng cháy và chữa cháy hiện hành đang giao HĐND cấp tỉnh quy định việc xử lý các cơ sở trên địa bàn không bảo đảm yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và chữa cháy có hiệu lực thi hành. Tuy nhiên, thực tế triển khai thực hiện đã phát sinh nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập cần phải được bổ sung bằng các quy định mới để tạo cơ sở pháp lý thực hiện bảo đảm tính khả thi.
Dự thảo Luật quy định theo hướng giao UBND cấp tỉnh phân loại, lập và công bố danh sách cơ sở, công trình không bảo đảm yêu cầu về PCCC tại thời điểm đưa vào hoạt động và không có khả năng khắc phục theo quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành hoặc quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật tại thời điểm đưa vào hoạt động trên địa bàn quản lý; giao Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành theo quy định của pháp luật về xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ Công an quy định giải pháp kỹ thuật nâng cao an toàn PCCC cho các công trình không bảo đảm yêu cầu PCCC thuộc thẩm quyền quản lý; giao người đứng đầu cơ sở căn cứ hiện trạng kiến trúc, kết cấu, công năng, thiết bị, dây chuyền sản xuất lựa chọn giải pháp kỹ thuật tương ứng để tăng cường giải pháp kỹ thuật bảo đảm an toàn PCCC và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện. Đối với công trình, cơ sở không thể áp dụng được giải pháp kỹ thuật thay thế thì phải chuyển đổi công năng phù hợp với quy mô, tính chất hoạt động của công trình, cơ sở.
Tags:
Tags:
(PLPT) - Giám sát văn bản QPPL năm 2025 không chỉ nhận diện rõ những chuyển biến tích cực, mà còn phát đi yêu cầu mạnh mẽ về siết chặt kỷ luật ban hành văn bản, xử lý dứt điểm tình trạng chậm, nợ hướng dẫn để bảo đảm luật được thực thi nghiêm túc, thông suốt, hiệu quả.
(PLPT) - Đại biểu Đặng Ngọc Huy, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi, đề nghị sớm xây dựng hệ thống dự trữ xăng dầu quốc gia độc lập, khắc phục độ trễ chiến lược, bảo đảm an ninh năng lượng và giữ vững nền tảng ổn định kinh tế vĩ mô.
(PLPT) - Thảo luận tại hội trường sáng 11/4 trong khuôn khổ Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, các đại biểu thống nhất cao về sự cần thiết sửa đổi Luật Hộ tịch nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số, đơn giản hóa thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả quản lý dân cư. Nhiều ý kiến tập trung làm rõ giá trị pháp lý của dữ liệu điện tử, cơ chế vận hành và bảo đảm quyền lợi người dân trong môi trường số.
(PLPT) - Phiên họp đầu tiên của Thường trực Đảng ủy Chính phủ và Thường trực Chính phủ dưới sự chủ trì của Thủ tướng Lê Minh Hưng đã phát đi thông điệp rõ ràng về tinh thần hành động khẩn trương, quyết liệt, tập trung tháo gỡ điểm nghẽn, hoàn thiện thể chế và thúc đẩy các động lực tăng trưởng mới.
(PLPT) - Tại Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XVI, định hướng phát triển kinh tế được đặt trên trục thể chế, tăng trưởng cao, ổn định vĩ mô và tự cường quốc gia.
(PLPT) - Việc bổ nhiệm GS.TS Nguyễn Quốc Sửu làm Trợ lý Ủy viên Bộ Chính trị, Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh không chỉ thể hiện sự tin tưởng của Đảng, lãnh đạo Học viện, mà còn góp phần tiếp tục kiện toàn đội ngũ tham mưu, giúp việc, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong giai đoạn phát triển mới.
(PLPT) - Dự án Luật Thủ đô (sửa đổi) được đặt ra không chỉ để hoàn thiện một đạo luật, mà để xác lập nền tảng thể chế mới cho Hà Nội phát triển đột phá, hiện đại, kỷ cương và có sức dẫn dắt vùng.
(PLPT) - Việc Bộ Chính trị phân công đồng chí Nguyễn Phi Long giữ chức Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương tiếp tục khẳng định quyết tâm kiện toàn đội ngũ cán bộ chủ chốt, nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của hệ thống Mặt trận và các đoàn thể trong giai đoạn mới.
