Phú Thọ: Xã Vĩnh Tường quyết tâm vận hành hiệu quả chính quyền địa phương sau sáp nhập

Thiếu hụt cán bộ chuyên môn sâu và phải kiêm nhiệm đa lĩnh vực

Sau khi thực hiện sát nhập đơn vị hành chính, nhiệm vụ của xã Vĩnh Tường rất nặng nề, có khoảng 90% nhiệm vụ của cấp huyện chuyển về cấp xã, bên cạnh đó còn có nhiệm vụ cấp tỉnh chỉ đạo. Khối lượng công việc của xã tăng mạnh, đây không đơn thuần chỉ là sự tăng lên về số lượng mà còn là sự thay đổi về bản chất, mức độ phức tạp của công việc. Cấp xã, vốn là tuyến đầu tiếp xúc với người dân, nay trở thành trung tâm xử lý hầu hết các thủ tục hành chính.

Áp lực này còn gia tăng khi sau sáp nhập, dân số của xã Vĩnh Tường đông khiến nhu cầu thực hiện các dịch vụ công cơ bản như chứng thực và hộ tịch tăng vọt. Đây là các nhiệm vụ trực tiếp, không thể trì hoãn, đòi hỏi tốc độ và sự chính xác cao.

Khó khăn lớn nhất mà xã Vĩnh Tường đang phải đối mặt là thực trạng cán bộ có chuyên môn sâu ở các phòng rất hạn chế : “Hiện tại, cấp xã được giao trực tiếp rất nhiều việc cần có cán bộ chuyên môn sâu như: đất đai, tài chính, quản lý đô thị, y tế… Hơn nữa, trong 01 phòng hiện tại thì số nhiệm vụ theo vị trí việc làm rất lớn, có những phòng đảm nhận công việc của 6 - 8 Sở ngày trước. Ví dụ như phòng Kinh tế hiện tại thì đảm nhận nhiệm vụ của các sở: Tài nguyên môi trường, Nông nghiệp, Xây dựng, Giao thông, Tài chính; phòng Văn hoá hiện tại đang nhận nhiệm vụ: giáo dục, văn hoá, lao động người có công, y tế, khoa học, công nghệ. Sự kiêm nhiệm này khiến cán bộ trực tiếp đảm nhiệm gặp nhiều khó khăn, áp lực trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao. Nếu không có giải pháp đồng bộ về phân bổ lại nhân sự, tăng cường đào tạo chuyên môn và cải tiến quy trình làm việc, sự quá tải này sẽ tạo ra rào cản lớn đối với hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở” – Ông Nguyễn Anh Tuấn, Phó Chủ tịch UBND xã Vĩnh Tường cho biết.

Tháo gỡ khó khăn, nâng cao tinh thần, trách nhiệm phục vụ Nhân dân

Sau 03 tháng vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đến thời điểm này, Trung tâm Phục vụ hành chính công (TTPVHCC) xã Vĩnh Tường đã được bố trí đầy đủ trang thiết bị, hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) cơ bản ổn định, thông suốt và tích hợp, kết nối với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, phần mềm hộ tịch điện tử, phần mềm liên thông 2 nhóm dịch vụ công, giúp việc nộp hồ sơ trực tuyến thuận tiện cho cả người dân và cán bộ.

Theo thống kê từ 15/8 đến hết ngày 16/9/2025, TTPVHCC Vĩnh Tường tiếp nhận 940 hồ sơ (trong đó có 903 hồ sơ tiếp nhận trực tuyến; không có hồ sơ tiếp nhận trực tiếp, 37 hồ sơ từ kỳ trước chuyển qua). Kết quả giải quyết: Đến nay đã giải quyết được 877 hồ sơ (814 hồ sơ trước hạn, 62 hồ sơ đúng hạn; 01 hồ sơ quá hạn); 63 hồ sơ đang giải quyết (đều trong hạn).

Qua thực tế triển khai nhiệm, TTPVHCC Vĩnh Tường nhận thấy còn những khó khăn, vướng mắc sau:

(1) Về lĩnh vực Nông nghiệp và Môi trường:

Quyết định 1667/QĐ-UBND ngày 27/6/2025 của UBND tỉnh Phú Thọ về công bố danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai quy định về các đối tượng miễn, giảm phí và lệ phí. Tuy nhiên, cấu hình trên phần mềm không thể hiện phần tích chọn đối tượng được miễn, giảm.

Tại văn bản số 2885/SNNMT-ĐKĐĐ ngày 05/8/2023 của Sở Nông nghiệp môi trường tỉnh Phú Thọ về việc hướng dẫn thủ tục hành chính chuyên mục dịch sử dụng đất. Tại "mục I. Thực hiện tách thửa khi chuyển mục đích một phần thửa đất" sau khi phòng chuyên môn về nông nghiệp và môi trường tiếp nhận hồ sơ thì người sử dụng đất bổ sung Bản vẽ tách thửa theo Mẫu 22/ĐK Phụ lục II-Nghị định 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025, tuy nhiên trên hệ thống không có bước tạm dừng hồ sơ để bổ sung Bản vẽ tách thửa. Đồng thời, khi có bản vẽ tách thửa thì cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và môi trường kiểm tra tính đầy đủ và hợp lệ của hồ sơ, trường hợp đủ điều kiện thì chuyển hồ sơ và bản vẽ tách thửa đến Chi nhánh VPĐKĐĐ, nhưng trên hệ thống không có bước chuyển hồ sơ đến VPĐKĐĐ.

Cấu hình thời gian giải quyết TTHC lĩnh vực Đất đai (cấp GCN QSD đất lần đầu) trên hệ thống thông tin giải quyết TTHC không có phần tạm dừng giải quyết TTHC khi thực hiện niêm yết công khai theo quy định.

(2) Về lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch

Trên cổng dịch vụ công quốc gia: Lĩnh vực chứng thực, khi thêm giấy tờ bắt buộc phải chọn giấy tờ có trong danh mục, thực tế có rất nhiều giấy tờ không có trong danh mục dẫn đến việc giấy tờ chứng thực không đúng với giấy tờ trong danh mục đã chọn, đề nghị cấu hình lại.

(3) Lĩnh vực Tài chính - Kế hoạch: Các biểu mẫu trên DVCQG và thủ tục đăng ký hộ kinh doanh đều chưa cập nhật theo Thông tư mới.

(4) Hệ thống thông tin giải quyết TTHC thường xuyên bị treo, việc kiểm soát thủ tục hành chính mất nhiều thời gian do không có phần tự động nhắc hồ sơ sắp đến hạn, không có phần thống kê cán bộ thực hiện TTHC chậm hạn theo danh sách hồ sơ chậm hạn, không kiểm soát được thời gian giải quyết TTHC của Văn phòng đăng ký đất đai để phối hợp đôn đốc giải quyết.

(5) Quy trình nội bộ giải quyết TTHC lĩnh vực Đất đai còn nhiều thiếu sót về trình tự giải quyết.

(6) Đối với TTHC phi địa giới hành chính chưa có quy chế cụ thể về việc luân chuyển hồ sơ đến cơ quan giải quyết và trả kết quả về đơn vị tiếp nhận.

(7) Chưa kiểm tra được danh tính số của công dân.

Nguyên nhân của tồn tại hạn chế

(1) Hệ thống phần mềm được xây dựng để phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp nên còn nhiều thiếu sót; có hiện tượng chậm, treo ở hệ thống thông tin giải quyết TTHC dẫn đến kéo dài thời gian giải quyết.

(2) Phần mềm hộ tịch của Bộ Tư pháp nhiều khi bị lỗi ảnh hưởng đến kết quả giải quyết hồ sơ TTHC.

(3) Quy trình nội bộ giải quyết một số lĩnh vực (Đất đai) còn nhiều bất cập, thiếu cơ sở để khó khăn cho việc giải quyết một số TTHC của cán bộ chuyên môn.

(4) Chậm có chữ ký số của cán bộ tiếp nhận TTHC.

Đề xuất

Đề nghị UBND tỉnh

Chỉ đạo nâng cấp, cấu hình lại hệ thống thông tin giải quyết TTHC trên hệ thống thông tin và quản lý TTHC đảm bảo khoa học, thống nhất; Quan tâm đầu tư đồng bộ hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin cho các Trung tâm Phục vụ hành chính công, nhất là thiết bị đầu cuối.

Đề nghị các Sở, Ngành

Sớm tham mưu UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp trong công tác luân chuyển và trả kết quả đối với TTHC phi địa giới; Tổ chức các lớp tập huấn về Công nghệ thông tin, kỹ năng giao tiếp cho cán bộ, công chức tại TTPVHCC; Báo cáo UBND tỉnh, các Sở, Ngành có liên quan tổ chức các lớp tập huấn về Công nghệ thông tin, Kỹ năng giao tiếp cho cán bộ, công chức tại TTPVHCC.

Với phương châm “lấy dân làm gốc”, chính quyền xã Vĩnh Tường đang nỗ lực tháo gỡ khó khăn, vướng mắc còn tồn tại nhằm xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vận hành trơn tru, gần dân và sát dân hơn. Chủ động đào tạo, bồi dưỡng năng lực cán bộ, nâng cao tinh thần, thái độ, trách nhiệm làm việc chuyển tư duy từ quản lý sang kiến tạo, phục vụ.